文化和旅游部辦公廳日前發(fā)布《關于開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作的通知》，決定今年7月至10月開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作。通知要求，各地要加強組織領導，高標準高質量完成好各項工作任務；嚴格標準要求，驗收認定工作要堅持公平公正公開的原則，嚴格執(zhí)行驗收認定標準和程序；按時保質完成各項工作。

新冠肺炎疫情給旅游行業(yè)帶來了前所未有的沖擊，旅游行業(yè)一方面按照黨中央決策部署及文化和旅游部具體的工作要求，堅決做好疫情防控工作；另一方面積極自救，以戰(zhàn)略定力渡過難關，以創(chuàng)新求變謀求發(fā)展。持續(xù)推進全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，部署開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作，是疫情防控常態(tài)化下構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的需要、提高治理能力現代化的需要、深化旅游業(yè)高質量發(fā)展的需要。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要舉措。在國際疫情持續(xù)惡化、國內疫情防控常態(tài)化下，積極落實習近平總書記關于“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重要判斷，其突破口就在于通過協同更多部門支持、完善更多新的公共服務、發(fā)現更多新的旅游資源、豐富更多新的旅游產品、激發(fā)更多新的旅游需求來推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。如果不能全面提升旅游業(yè)發(fā)展質量，就無法發(fā)揮我國超大規(guī)模國內旅游需求的潛力；如果不能全面優(yōu)化旅游供給側結構、供應鏈體系和發(fā)展環(huán)境，就無法提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。全域旅游發(fā)展，要求處理好外來游客旅游需求與本地居民旅游需求之間的關系，呼應了人們對美好生活共同的向往，使得產品共創(chuàng)、市場共治、發(fā)展共生、成果共享等發(fā)展理念得以落實；全域旅游發(fā)展，進一步促進了旅游與文化、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、生態(tài)等之間的緊密融合，突出齊抓共管持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和品質提升。高質量推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和認定工作，有助于激發(fā)創(chuàng)新動力、增強經營活力、提高領跑能力、釋放市場潛力，積極促進后疫情時期旅游業(yè)發(fā)展。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是提升治理體系和治理能力現代化的重要抓手。全域旅游發(fā)展涉及本地定居人口與旅游流動人口的有效管理、日?；芾硪约巴话l(fā)應急管理高效銜接、經濟社會發(fā)展與旅游工作的協同推進、旅游產業(yè)與其他產業(yè)有效融合、旅游發(fā)展環(huán)境與市場秩序的多部門共同治理等諸多問題，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建自然也就成了各地治理體系和治理能力現代化水平高低的試金石。消費是經濟發(fā)展最重要的動力來源之一，旅游消費可以輻射到其他產業(yè)領域，為其他領域發(fā)展帶來活力。旅游業(yè)綜合性特征明顯，旅游產業(yè)發(fā)展基礎和制度保障在全域旅游發(fā)展過程中不斷得到完善，并逐步更扎實、更有力、更持續(xù)。這也正是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建認定工作中始終高度重視黨政統(tǒng)籌、部門聯動的協調機制的內在原因。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建是推動我國旅游業(yè)整體高質量發(fā)展的重要方向。長期以來，旅游業(yè)主要是通過不斷推進供給側結構性改革而得以發(fā)展的。新形勢、新趨勢、新環(huán)境、新基礎要求旅游業(yè)探索更大范圍、更好效果、更優(yōu)質量的模式創(chuàng)新，讓更多力量參與旅游發(fā)展，讓更多主體分享旅游發(fā)展成果，從而推動全域旅游高質量發(fā)展。

創(chuàng)建認定工作明確指出，“首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定通過率為100%的省份申請認定的單位數量不超過5家，通過率未達到100%的省份申請認定的單位數量不超過3家”，明確專題匯報材料應“包括基本情況、主要做法、示范意義和創(chuàng)新亮點等內容”。這兩個方面的重要改進和規(guī)定很好地體現了《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法》提出的“注重實效，突出示范”的基本原則，既鼓勵了第一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作過程中扎實工作、認真推進、實效顯著的地區(qū)，也對新一批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位寄予厚望。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作需要在解決制約當前和今后旅游業(yè)高質量發(fā)展的難題上扎實探索、切實創(chuàng)新。各全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位在按照創(chuàng)建標準做好基礎工作的同時，要在完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制、破解項目建設的旅游用地制約、協調生態(tài)文明理念與旅游發(fā)展實踐、處理龍頭企業(yè)帶動與產業(yè)生態(tài)構建問題、選擇營商環(huán)境優(yōu)化和選資選智模式、優(yōu)化科技賦能與人性服務關系、磨合旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興等的戰(zhàn)略協同、創(chuàng)新性促進文化與旅游領域公共服務深度融合等方面摸索經驗、形成模式，有效發(fā)揮示范推動作用。